论入世后的CPA职业后续教育改革

　　［摘要］随着入世后CPA执业环境的变化，我国原先的职业后续教育体制已无法满足新形势的需要。笔者在阐述改革后续教育必要性的同时，结合实际，提出了改革的内容，并相应地提出了一些建议，以求使我国的CPA后续教育很好地应对入世带来的各种挑战。


　　经历了15年的艰苦谈判，我国加入世界贸易组织的愿望终于变成了现实。随着入世后国内外经济环境的变化，CPA服务市场的竞争将演化为一场国际竞争，而高素质的CPA人才正是决胜该市场的关键。面对挑战，我国的CPA如果不能应对来自市场、客户、公众、新知识、新技术、新技能、新法规等多方面的挑战，他们又如何去执业，又如何肩负社会经济工作的监督职责呢？因此，入世后加强和改革我国的CPA职业后续教育制度将显得日益迫切和重要。

　　一、入世后执业环境的变化是职业后续教育改革的直接动因

　　1、CPA执业环境的变化

　　（1）入世后面临的“与狼共舞”我国已经承诺在入世后对包括服务业（包括CPA服务）在内的贸易和投资逐步实行自由化的政策，这必将对我国的会计服务市场产生重要的影响。入世后，世界500强、境外的其它企业将到我国来进行投资或开展业务，随之也要求它们的会计服务配套跟进，这也预示着我国会计市场的巨大发展潜力。曾有人预计：未来2年我国会计市场至少有500亿美元的营业额，但依现在我国CPA事务所的状况，根本无法与纷纷在国内抢滩登陆的国际“五大”竞争。因此，入世后即使不出国门，国内事务所也将面临“与狼共舞”的执业竞争环境，而竞争成败的关键在人才。

　　（2）知识经济带来的挑战进入21世纪，世界经济将加快从工业经济向知识经济转变的步伐，以计算机技术、通讯技术和网络技术为代表的信息技术的迅猛发展和广泛应用，引发了全球范围的“信息技术革命”。毫无疑问，信息技术革命也必定对传统会计和审计产生巨大的影响。在这种环境下，作为国际“商业语言”和反映企业财务状况“晴雨表”的会计，必将随着时代的发展而不断变革。现阶段，不少CPA还跟不上知识更新的步伐，其整体素质还远远不能适应知识经济带来的各种挑战。

　　（3）我国经济制度的进一步完善党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，明确提出要大力发展服务业。CPA行业作为社会服务业的重要组成内容，必然要适应国家发展经济的需要，努力提高全行业的整体服务水平，建立一支宏大的高素质专业队伍。从1997年颁布第一个具体会计准则开始，到2000年试行《企业会计制度》，都明显表明我国会计正加快与国际惯例接轨的步伐。新的会计具体准则不停地颁布，造成CPA知识更新的节奏非常之快，学习与工作已经来不及分阶段进行，学习就是工作的开始。而为适应这一新的形势，CPA职业后续教育也必将发生深刻的变化。

　　2、职业后续教育改革是应对挑战的一项重要举措CPA因经济社会的需要而产生，也必然随经济社会的发展而发展。当今世界知识不断更新，政策不断变化，在任何领域希望接受一段时间的教育，而后就可以一劳永逸，坐吃老底，无异于痴人说梦。为防止知识结构老化，我国也应建立一个有效的CPA职业后续教育制度，不断提高其综合素质和审计水平。

　　一般来说，在传统的审计服务的基础上，从提供税务咨询服务开始，进而拓展到其他领域，是国外知名会计师事务所发展多元化服务的普遍经验。欲善其事，必先利其器，而目前CPA行业中的人才还相当匮乏，只有通过持续不断的系统化、制度化的职业后续教育，才能使CPA确保执业所必须的专业能力与水平。21世纪我国CPA职业后续教育的发展变化应当是与世贸规则相适应的全球经济和科技发展的一体化趋势、信息传输的全球网络化趋势、国内经济制度的完善化趋势相适应和相联系的。而原先的职业后续教育教材和体制已无法适应这一现实挑战，职业后续教育改革势在必行！

　　二、CPA职业后续教育改革的内容

　　1、改革CPA终身教育制度CPA作为知识型个体的存在，终身教育正是维持与提升其专业胜任能力的基础。尽管《中国CPA职业后续教育基本准则》规定职业后续教育应当贯穿于CPA的整个执业生涯，但毋庸置疑，这种终身化的教育趋势在入世后，应当产生更大的影响。改革终身教育制度关键是要与CPA原有文化、专业技术衔接，本次教育与上次教育衔接，并且不断跟进、不断提高；同时CPA职业后续教育要反复进行，呈现出多阶段、多周期相互关联的动态发展过程。

　　2、改善教育方法由于受现代信息技术的影响，职业后续教育的方式正在发生前所未有的重大变化。目前，国外发达国家已至少有五种培训方式：课堂培训、在岗培训、在线课程、远程教育和自学课程。尽管信息技术对以教室为基础的传统职业培训的冲击是巨大的，但从客观条件出发，笔者认为课堂培训的功能仍然是不能取代的，尤其是在我国当前的环境下。不过，课堂教学一统天下的局面已不复存在。笔者认为，目前比较现实的一种做法是，在课前将课程知识部分借助于网络系统传播给学员，课堂教育则主要贯之以学员之间的相互讨论和交流，授课也应从传统的老师单项式演讲变成双方共同讨论为主的双向性的教学方式。

　　新的信息技术、特别是因特网的出现，极大地拓展了教育的时空界限。CPA可以通过电脑和互联网获取更多的知识，这种模式的应用，必将给CPA职业后续教育带来广泛深刻的影响。

　　3、更新职业后续教育课程职业后续教育作为提升CPA专业胜任能力和执业水平的重要手段，它能使CPA的执业技能储备得到有效的加强，而课程设置是职业后续教育的关键之一。科学的职业后续教育课程体系应当由相对稳定的核心教学内容和可变的相关教学内容组成。美国作为世界上会计理论和会计实务较发达的国家，其注协（AICPA）设计了150多种的课程来满足职业后续教育要求，并聘请80人专职从事课程设计工作，而且每年大约要修改或更新其三分之一的课程。结合我国入世和市场经济的要求，以及CPA应具备的知识结构和职业道德，笔者认为以下四个方面应作为课程更新的重点：

　　（1）当前宏观经济政策。尤其是可持续发展战略、加入WTO与中国经济的关系、世界经济全球化以及知识经济与信息化的相关知识等。

　　（2）会计及会计相关的知识。包括公司治理与内部控制、新颁布的法律、法规（主要包括：《会计法》、会计制度、新会计准则等）、企业预算管理、企业战略与企业信誉、信息化与企业管理等相关知识。

　　（3）诚信与会计职业道德。主要内容包括：会计职业道德与“以德治国”方略、会计职业道德与市场经济、会计职业道德与会计法律制度、会计职业道德教育与修养、会计职业道德自律与自律机制构建等。

　　（4）典型案例研讨。案例研讨历来是世界各国CPA界最为重视的职业后续教育内容之一。因为几乎每一个重大案例的发生，都会对CPA理论与实务界，产生举足轻重的影响。认真研究每一个重大审计案例，寻找其理论根源与对策，已成为世界各国CPA理论界、实务界的惯例。

　　三、对职业后续教育改革的一些建议

　　朱镕基总理曾经指出，CPA是市场经济的基石，CPA事业发展的好坏，关系到国家的前途和命运，是千秋万代的事业，所以我国要尽快形成以CPA为中心的社会经济监督体系。笔者认为，改革职业后续教育机制还应从以下方面采取措施：

　　1、要有一个能撑得起局面的机构来领导职业后续教育改革。国外对职业后续教育改革的成功探讨为我国提供了很好的范例。但是，着眼于我国的CPA教育体制，我国又不能完全照搬西方的那一套理论。目前较好的选择是由财政部、证监会、注协、会计教授会等作为召集人，形成由国内各大会计师事务所共同参与的团体。这样的团体要有一定的权限，要有战略眼光，能适应经济形势的发展和客观实际需求。其工作重点应放在吸收各方专家组织编写教材、组织授课、网上发布信息、协调各方面的工作、定期研究职业后续教育工作、并向召集单位通报，进而实现师资、内容、教材的多资源共享，降低学习成本，缩小职业后续教育的地区差异，促进行业整体素质的提高。国家会计学院的成立就适应了这种形式的需要。

　　2、要有职业后续教育改革和发展足够的经费来源。就像经济学中的供求理论一样，一个有发展远景的、对经济发展起重要作用的职业应能在资源配置方面占据有利的地位。CPA职业后续教育中，编写职业后续教育教材、建立职业后续教育档案都需要经费的支持。而这些经费是来自于财政拨款、社会团体的赞助（包括注协、事务所等），还是由CPA们自行支付，这都是需要考虑的现实问题。培训和学习是一种智力投资，政府、协会、事务所乃至CPA个人都应舍得花钱，重视人才的培训，因为行业人才兴旺之日，才是行业发达之时。

　　3、事务所对职业后续教育的重视。会计师事务所是智力密集型的以“人合”为中心，以集聚高素质人才的组织。在知识激增的知识经济年代中，事务所要重视职业后续教育工作，一方面要不断吸纳知识人才，另一方面要不断加强员工培训，使会计师事务所成为学习型组织。即使对于事务所自行组织的脱产培训也必须达到规定的课时需要，不图形式，不走过场。

　　4、CPA注重提高自身的综合素质。入世后机遇是潜在的东西，需要CPA去把握；冲击、挑战却是现实的，需要CPA去改变。一方面CPA的执业操守要提高，提高其独立、客观、公正执业的自觉性，切实站在国家和投资者的立场行事；另一方面业务质量要提高，进而实现CPA自身向复合性会计人才方面转化。（作者：孙自愿　中国矿业大学管理学院）